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高青至武城高速公路商河至平原段项目——相关规划及政策符合性

时间:2022-09-20 09:47:49 | 作者:147小编

相关规划符合性

城市总体规划符合性

1、济南市城市总体规划

《济南市城市总体规划(2011-2020 年)》提出济南市的城市性质为:山东省省会,国家历史文化名城,环渤海地区南翼的中心城市。

城市职能为:全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心,区域性金融中心,全国重要交通枢纽。

市域空间结构为:构筑一心、三轴、十六群的市域城镇空间结构。

本项目线路于商河县张坊镇孔家村南、京沪高速济乐段(设计桩号K56+300),设置枢纽互通与京沪高速公路相接,向东接高青至商河高速公路终点。路线自起点总体向西南延伸,在商河刘安邦村东北设置服务型互通与 X256交叉,在台子刘村东南路线跨越临商河,在商河县寇家村西南进入德州市临邑县。

本项目为新建工程,需占用总规中确定的少量农用地,与总规中的综合交通规划相协调,优化了高速公路网络,完善了济南市的综合交通运输体系。

本工程的建设将有效促进商河县与其他区域的深度融合,从而加强济南市与德州市的联系,实现济南市经济社会的全面发展。

因此,本工程与《济南市城市总体规划(2011-2020 年)》是相协调的,下一步将项目用地纳入国土空间规划中。

2、商河县城市总体规划

根据《商河县城市总体规划(2018-2035 年)》,商河县的城市性质为:对接京津冀城市群的济南门户,以生态休闲与温泉养生等现代服务业为主导的宜居城市。规划形成一心一带、三区多点的县域城镇空间格局,形成一带穿城,一核支撑,双心带动;绿廊维系,八区分布,多点均衡的空间结构。

(1)城镇空间结构

一心一带:一个发展中心,一条城市发展带。发展中心主要依托商河县县城,通过产业和人口的集聚形成县域发展的极化中心。城市发展带包括殷巷镇、中心城区、贾庄镇、玉皇庙镇,主要是依托京沪高速及 248 省道发展。三区多点:三区包括中心城、贾庄镇、玉皇庙镇在内的优先发展区;以怀仁镇、殷巷镇为重点的积极发展区;城市发展带以东,包含沙河、郑路等多个城镇在内的一般发展区。多点主要是指贾庄镇、玉皇庙镇、怀仁镇、殷巷镇等为核心的城镇发展的支撑点。

(2)中心城区空间结构

一带穿城,一核支撑:一带指商中河滨河绿化景观带,形成一河两岸的城市特色景观;一核指城市综合服务核心,为商河县政治、经济、文化中心,是商河协调区域发展、强化城市职能的核心载体。

双心带动,绿廊维系:城市综合服务核心包括城市公共服务核心和城市绿化景观核心,位于中心城区的西侧与东侧。城市公共服务核心承担城市行政、商业商务以及文化休闲等职能;城市绿化景观核心承担城市生态绿化以及休闲娱乐等职能。两个核心分别带动周边地区的发展,由一条绿廊维系关联。

八区分布,多点均衡:八区指北部的新兴产业研发区和生态农业旅游区、中部的三处主城生活服务区、南部的传统产业发展区及温泉农业观光旅游区,多个居住区中心均衡分布在中心城区内部。

拟建项目路线方案位于商河县北部,符合商河县城市总体规划。项目的实施在商河县北部建立一条东西向快速通道,并为城市未来的发展预留了空间,有利于带动商河县北部区域经济社会发展。

3、德州市城市总体规划

《德州市城市总体规划(2011-2020 年)》提出德州市的城市性质为:鲁西北、冀东南交通枢纽,新能源产业基地。

城市职能为:中国太阳城、生态城和新能源研发基地,环渤海湾制造业基地,鲁西北、冀东南重要的交通枢纽城市、工贸城市,济南都市圈区域次中心城市和重要的生产基地。

市域空间结构为:规划形成一轴、两带、三区的市域城镇空间结构。

一轴:依托京沪铁路、京沪高铁、京台高速形成的与京津、济南等城市对接的区域发展轴。两带:德滨城镇发展带及德商城镇发展带。

三区:中心综合经济区、黄三角示范经济区以及济德经济协作区。本项目线路于商河县寇家村西南进入德州市临邑县,经临邑县许家寨村西北设置服务型互通与 X039 交叉,于林子镇南设服务型互通与(北)京平(潭)线交叉后路线转向西,在郝家村东跨越引徒干渠,于西张村西跨越禹临河后进入陵城区境内,经西金傅寨村北后跨越德惠新河,路线从陈大亮村与小周家村之间经过偏向西南,于凤凰店大吕家东南设服务型互通与 G513 交叉,于曹塘坊村北进入平原县境内,在曹塘坊村西下穿京沪高铁后西延至张庄村南设服务型互通与S323 交叉,至平原县红庙村西北,到达路线终点,设置枢纽互通与京台高速相接。

本工程的建设将有效促进德州市域平原县、临邑县与陵城区与其他区域的深度融合,改善德州市的对外交通条件,实现德州市经济社会的全面发展。

因此,本工程与《德州市城市总体规划(2011-2020 年)》是相协调的,下一步将项目用地纳入国土空间规划中。

4、临邑县城市总体规划

根据临邑县城市总体规划提出一心两轴两点:即以临邑城区为中心,德平、临南镇为副中心,以 104 国道为城镇发展主轴,以德平—翟家—林子—城区—兴隆为城镇发展次轴,县域城镇沿轴发展。结合一主一次城镇发展轴线,主要城镇布局在空间上形成X型的空间城镇发展结构。临邑县城市总体规划(2018-2035 年)见图 。

本项目从临邑县城北经过,距离城区约 9 公里,拟建项目规划走向不影响城区规划的实施。

5、陵城区城市总体规划

根据《陵县城市总体规划(2011-2030)》,陵城区城市性质为德州都市区副中心城市,以新型制造业为主导,以商贸物流业和旅游业为支撑的生态宜居城市;发展目标为产业发达、富裕文明的活力之城,环境优良、舒适便捷的高铁新星,底蕴深厚、绿水成网的古韵名城。

城市发展方向为重点向西、向北拓展,适当向南发展,即向西发展高铁组团,旧城生活区向西、向南拓展,工业区向北发展。城市空间规划形成一带、两区、一组团的整体布局,一带:依托马颊河岔河打造的城市生态休闲带,两区:主城区和高铁新区,一组团:德龙烟火车站组团。陵县城市总体规划(2011-2030 年)见图所示。本项目从陵城区城南经过,距离城区约 3 公里,拟建项目规划走向不影响城区规划的实施。

6、平原县城市总体规划

根据《平原县县城总体规划(2018-2035)》(报批稿)规划区范围为平原县行政区划全域,面积共计 1047 平方公里。

中心城区城市开发边界:城区周边被基本农田和生态环境安全控制及高生态适宜性区域限定的区域范围。北至北三环路,东至京沪高速公路西 100 米、105国道附线,南至南二环路,西至西环路西 500 米。中心城区城市建设用地近期控制在 36 平方公里以内,远期控制在 32 平方公里以内。中心城区人口近期达到18 万人,远期达到 28 万人。中心城区空间发展方向与策略为存量更新、西优南控,东北整合。

中心城区空间结构为一轴一带、双心三区。一轴指的是沿平安大街发展轴。这是城区向东拓展的主要依托,沿线布局县级公共设施。一带指的是城市生产区和生活区之间的生态涵养带。主要通过更新存量生产用地形成。双心即老城商贸中心、东部新城文化中心。三区指的是具有历史文化特色的老城片区、具有现代特色的综合性新城区以及北部工业区。

城市居住用地布局:形成 5 个相对集中的居住区,分别为:

(一)铁西生态居住区。由现状老城向南拓展而成,注重与老城中心居住区街坊肌理的有机衔接,各类设施的建设既应统筹考虑老城区的需求,又要兼顾服务于新建居住区。规划常住人口 8 万人。

(二)笃马河生态居住区。充分利用笃马河良好的生态环境,建设生活舒适、环境优美、集约发展的生态居住区。区内以二类居住用地为主,有少量一类居住用地,重点改善生态环境,完善各类设施。规划常住人口 3 万人。

(三)铁东居住区。位于铁路以东的东部新城区,紧邻中心城区行政、商业和文化中心,宜建成现代风格的居住区,是中心城区容纳新增人口的重要区域。规划常住人口 7 万人。

(四)东南部新城现代居住区。位于城区东部,齐龙大街以南,以高效环路牵引,发展快节奏都市生活街区,整合现有住宅,完善现有公用设施,新建提升街区设施体系结构,建立经济型居住片区,同时也将提供大量保障性住房。规划常住人口 8 万人。

(五)位于城市新区以东,齐龙大街以北,服务于北部工业区,建设符合现代发展气息、浓厚的产业集中化特征居住区。规划常住人口 2 万人。规划居住用地 805.17 公顷,占规划城市建设用地的 25.05%,人均 28.76 平方米。平原县城市总体规划(2018-2035 年)见图 所示。

本项目从平原县城北经过,距离城区约 4 公里,拟建项目规划走向不影响城区规划的实施。

项目建设后将成为串联临邑、陵城、平原的东西向高速大动脉,更加便于相互间的交流和联系,对于加快德州中部城区经济社会发展具有重要的意义。

用地规划符合性

1、济南市用地规划

根据济南市自然资源和规划局出具的《关于高青至武城高速公路商河至平原段工程建设项目用地预审和选址初审意见》(济自然资呈[2021]328 号),项目用地不符合济南市《商河县土地利用总体规划》(2006-2020),占用济南市永久基本农田 69.3434 公顷(全部位于城市周边范围外)。但项目已按规定编制土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案,认为项目建设方案符合土地政策和保护耕地、节约用地的要求,选址和用地规模较为合理,土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案切实可行,同意该项目用地预审和选址。

2、德州市用地规划

根据德州市自然资源局出具的《关于高青至武城高速公路商河至平原段工程建设项目用地预审和选址初审意见的报告》(德自然资呈[2021]272 号),项目用地不符合德州市临邑县、陵城区、平原县土地利用总体规划,占用德州市永久基本农田 223.2039 公顷(其中城市周边范围内 74.6762 公顷),其中,涉及占用临邑县境内永久基本农田 71.9850 公顷(全部位于城市周边范围外);涉及占用陵城区境内永久基本农田 103.0429 公顷(其中城市周边范围内 70.8877 公顷);涉及占用平原县境内永久基本农田 48.1760 公顷(其中城市周边范围内 3.7885 公顷)。但项目已按规定编制土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案,认为项目建设方案符合土地政策和保护耕地、节约用地的要求,选址和用地规模较为合理,规划修改方案和基本农田补划方案可行,同意该项目用地预审和选址。

与山东省高速公路中长期规划符合性

山东省人民政府发布《山东省高速公路网中长期发展规划(2014~2030 年)调整方案》明确九纵五横一环七连高速公路网布局,规划总里程 8300km,拟建项目高青至武城高速公路商河至平原段为路网布局中的研究线路高青至德州的重要组成部分。

拟建项目与《山东省高速路网中长期规划(2014~2030 年)调整方案环境影响报告书》及其审查意见的函(鲁环评函[2017]117 号)符合性分析见表

与山东省综合交通网中长期规划符合性

根据《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035 年)》,总体目标:到2035 年,全面形成四横五纵综合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技术先进、安全绿色的铁路网、公路网、油气管线网,形成现代化沿海港口群和民航机场群,主要城市轨道交通基本成网,综合交通枢纽功能更加完善,综合交通科技创新能力和智慧化水平显著提升,为交通强省战略提供基础支撑。至本世纪中叶,全面构建陆、海、空立体交通运输通道,形成科学合理的综合交通网络布局。

本项目是《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035 年)》连五线高青-德州中的高青至武城高速公路商河至平原段。项目与山东省高速公路网中长期规划(2018-2035 年)关系见图 。

本项目建成后可形成济南市东北部、德州市西北部区域公路运输通道,将进一步完善山东中部高速公路网布局,发挥路网的整体效益、改善区域交通运输条件,更好的为山东经济社会发展提供更加便捷的交通支撑。因此,本工程符合《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035 年)》总体发展规划。

与山东省十四五综合交通运输发展规划符合性

《山东省十四五综合交通运输发展规划》发展目标是到 2025 年,交通强省建设取得重大突破,山东在交通强国建设新征程中走在全国前列,初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,沿黄达海、连通全球的双循环战略支点作用充分发挥,成为东北亚乃至一带一路的综合交通枢纽。

通过实施三大工程,加快建设互联互通的基础设施主骨架。

(一)完善一轴两廊十通道综合运输大通道。其中,鲁北通道,起自东营,经滨州、济南至德州,横贯全省北部区域,是环渤海地区重要通道。

(二)构建铁公水综合交通大网络。完善四通八达路网。明确了十四五期间将要开工建设邹城至济宁、德州至高唐、商河至平原、高青至商河、荣乌高速文登至双岛段等项目。

因此,本项目是《山东省十四五综合交通运输发展规划》一轴两廊十通道中的鲁北通道的一部分,是明确提出的近期建设项目。

产业政策符合性

拟建项目不属于国家发改委《产业结构调整指导目录(2019 年本)》中的鼓励类限制类和淘汰类,为允许建设项目。本项目不属于国土资源部、国家发展改革委关于发布实施《限制用地项目目录(2012 年本)》和《禁止用地项目目录(2012 年本)》的通知的项目,符合国家产业政策。

山东高速济南头条德州头条商河平原

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