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采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确风险

分类:工程计价规范 时间:2022-07-22 17:00:55 | 作者:小编 阅读()

采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确风险

内容及其范围(幅度)不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。【释义】本条规定了工程风险的确定原则。

回顾我国工程造价管理的历史在旧规范实施以前甚至已经开始工程招标投标的时期一直奉行“按实结算”的计价原则工程施工中的风险基本都由发包人承担材料、燃料涨价了均按实调整。即使是招标工程其实际竣工结算价与中

标价也相差甚远。自旧规范于2003年7月1日实施后由于计价方式的改变使工程

造价形成机制发生了巨变原本由发包人承担的风险变成了由承包人承担建筑市

场一时出现了许多的不适应。因此必须对风险进行定义并规范管理。

可以说风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它具有客

观性、损失性、不确定性三大特性。工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调

试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。本条所指的风险是施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工过程中涉及工程计价方面的风险。工程施工采用招标方式发包是工程建设交易方式之一一个正常的建设市场应

是一个体现交易公平性的市场。在工程施工发包中实行风险共担和合理分摊原则是实现建设市场交易公平性的具体体现是维护建设市场正常秩序的措施之一。十三、重要条文33在工程施工阶段发、承包双方都面临许多风险但不是所有的风险以及无限

度的风险都应由承包人承担而是应按风险共担的原则对风险进行合理分摊。这就要求应在招标文件或合同中对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确发包人不能要求承包人承担所有风险或无限度风险。

根据国际惯例并结合我国建设市场的特点和实际发、承包双方对施工阶段的风险宜采用如下分摊原则1对于主要由市场价格波动导致的价格风险如工程造价中的建筑材料、燃

料等价格风险发、承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险进行合理分

摊明确约定风险的范围和幅度。

根据工程特点和工期要求在本条文说明中提出承包人可承担5以内的材料价格风险10的施工机械使用费的风险。2对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化

并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整承包人不应承担此类风险应按照有关调整规定执行。3对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险如承

包人的管理费、利润的风险承包人应根据企业自身实际结合市场情况合理确定、

自主报价该部分风险由承包人全部承担。十三、重要条文34【条文】4.2.1国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招

标并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的其投标应予以拒绝。

【释义】本条规定了国有资金投资的工程建设项目编制和使用招

标控制价的原则主要包括三个方面的内容

1“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标并应编

制招标控制价”。国有资金投资的工程在施工招标时根据《中华人民共

和国招标投标法》第二十二条第二款规定“招标人设有标底的标底必须保密”。但由于实行工程量清单招标后由于招标方式的改变使标底保密这一法律规定逐渐淡化无法发挥遏止哄抬标价的作用个别省市出

现了工程招标时所有投标人的报价均高于标底的现象对招标人投资带来了困扰。因此为客观、合理地评审投标报价避免哄抬标价造成国有资产流失招标人应编制招标控制价作为招标人交易的最高价格。十三、重要条文352“招标控制价超过批准的概算时招标人应将其报原概算审批部门审核”。这是因为我国对使用国有资金项目的投资控制实行投资概算控制制度项目投资原则上不能超过批准的投资概算。因此在工程施工招标时当招标控制价超过批准的概算招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

3“投标人的投标报价高于招标控制价的其投标应予以拒绝。”

根据《中华人民共和国政府采购法》第二条和第四条的规定财政性资金

投资的工程属于政府采购范围进行招标投标时适用招标投标法。国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购项目的预算价。因此本条根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定“在招标

采购中出现下列情形之一的应予废标……(三)投标人的报价均超过了

采购预算采购人不能支付的。”的精神规定了国有资金投资工程的招

投标活动中投标人的投标报价不得超过招标控制价否则其投标将被拒绝。十三、重要条文36【条文】4.2.8 招标控制价应在招标时公布不应上调或下浮招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。【释义】本条规定了招标控制价的公布和备查事项。招标控制价的特点和作用决定了招标控制价不同于标底无需保密。为体现工程招标的公开、公平、公正原则防止招标人有意抬高或压低工程造价因此规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价不得上调或下浮。招标人在招标文件中公布招标控制价时应公布招标控制价

各组成部分的详细内容不得只公布招标控制价总价并

应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。



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